情報確認日：2026年11月14日
2023年1月11日のNOTAM障害について、FAAの公式声明・議会証言・ICAO提出資料、米政府監査院（GAO）の報告などを基に解説します。2026年11月の航空管制通信障害とは、発生した仕組みと原因の判明状況が異なります。
2023年1月11日、アメリカで航空機の出発が全国規模で一時停止されました。原因は、安全な飛行に必要な情報を届ける「NOTAMシステム」の障害です。
FAAは、データベースの同期作業中にファイルが誤って削除されたことを障害の発端と説明しています。しかし、問題は単純な操作ミスだけではありません。
予備データベースの情報にも不整合があり、バックアップに切り替えてもすぐには正常なサービスを再開できなかったとする障害後報告書が公開されています。
なぜ予備設備があっても全米の出発便を止める必要があったのでしょうか。復旧までの経緯、2025年以降の対策、2026年の通信障害との違いまで整理します。
この記事の要点
- 全国規模の地上待機命令は、2023年1月11日午前7時15分ごろから9時07分までの約112分間でした。
- ファイル誤削除に加え、予備データベースのデータ不整合が復旧を難しくしました。
- 軍用・医療・法執行機関の航空機は、全国規模の地上待機命令の対象外でした。
- 2026年の航空管制通信障害は別の仕組みで起きており、同じ原因とは確認されていません。
2023年のNOTAMシステム障害とは？
2023年1月11日、FAAはNOTAMの提供システムが正常に機能しなくなったため、米国内の出発便を全国規模で一時停止しました。
故障したのは飛行機の操縦装置ではありません。パイロットや航空会社が飛行前に確認する重要な航空情報の提供システムです。
NOTAMとは？飛行前に必要な航空情報
NOTAM（ノータム）は、飛行に影響する重要な変更や注意事項を知らせる通知です。滑走路の閉鎖、航法施設の不具合、空域の制限などが含まれます。
たとえば、目的地の滑走路が一時的に使えないことを知らずに航空機が向かえば、安全な運航の判断に支障が生じます。
障害は1月10日夜から始まっていた
FAA長官代行ビリー・ノーレン氏の議会証言によると、NOTAM関連のサービスは前日の1月10日夜から不安定になっていました。
技術担当者は予備データベースへの切り替えなどを試みましたが、翌朝も情報の書式に問題が残り、完全な復旧には至りませんでした。
| 日時（米東部時間） | 主な出来事 |
|---|---|
| 1月10日夜 | NOTAMのサービスが不安定になり、復旧作業を開始 |
| 1月11日早朝 | 一時回復したように見えたものの、情報の書式に問題が残る |
| 午前7時15分ごろ | FAAが全国規模の地上待機命令を発令 |
| 午前8時ごろ以降 | 個別の空港から段階的に出発を再開 |
| 午前9時07分 | 全国規模の地上待機命令を解除 |
※FAA長官代行の2023年2月15日の議会証言、およびFAAがICAOに提出した2023年6月の資料に基づく。個別空港の解除開始は、発令から約46分後とされています。
なぜ約112分間、航空機の出発を止めた？
FAAは、パイロットが必要な安全情報を適切に受け取れるか確認するため、全国規模で新たな出発を制限しました。目的は、航空交通の安全と運航の予見可能性を守ることです。
“maintain safety and preserve predictability of operations”
※FAAがICAOへ提出した資料の原文抜粋。「安全を維持し、運航の予見可能性を守る」という趣旨。
ただし、すべての航空機が一律に停止したわけではありません。軍用機、医療目的の航空機、法執行機関の航空機は、全国規模の地上待機命令の対象外でした。
また、すでに空を飛んでいた航空機に一斉の緊急着陸が命じられたわけでもありません。
出典：ICAO｜FAA提出資料「2023年1月11日のNOTAM障害と改善策」（PDF）
FAAの当日午前8時50分の声明には、すでに地上待機命令が解除された旨が記されています。一方、後日のFAA議会証言とICAO提出資料では正式な解除時刻を午前9時07分としています。本記事では、後日の詳細な記録に基づいて時刻を整理しています。
なお、約112分は全国規模の地上待機命令の継続時間です。システム障害全体の継続時間とは異なります。
NOTAM障害の原因は？バックアップがあっても復旧できなかった理由
障害の発端は、データベースの同期問題を修正する作業中のファイル誤削除でした。しかし、復旧を難しくしたのは予備側のデータ管理の問題でもありました。
本番データベースの作業中にファイルを誤削除
FAAは2023年1月19日、契約作業員が本番データベースと予備データベースの同期を修正する際、ファイルを誤って削除したと公表しました。
同期とは、複数のデータベースの情報を一致させることです。新しいNOTAMが登録されれば、予備側にも必要な情報が反映されていなければなりません。
当時、FAAはサイバー攻撃や悪意ある行為を示す証拠は見つかっていないとも説明しています。
出典：FAA｜NOTAM障害に関する公式声明（2023年1月19日）
予備データベースは3つあった
NOTAMシステムには、オクラホマシティに1つ、アトランティックシティに2つの予備データベースがありました。
FAAの障害後報告書が示した問題
情報公開されたFAAの障害後報告書には、オクラホマシティの予備データベースへの切り替え自体は成功したものの、多数のNOTAMデータが欠けていたと記されています。
予備側のデータが本番側と正常に同期されていなかったことが、復旧を難しくしたとされています。
※FAA「障害後報告書」の公開版に基づく要約。今回、PDF全ページの画像照合は完了していないため、直接引用はしていません。
バックアップがあることと、使える状態に保たれていることは別です。予備サーバーへ接続できても、そこにある航空情報が不完全では安全な提供を再開できません。
2022年10月から同期不良が続いていた可能性
障害後報告書では、担当チームが、2022年10月28日の災害復旧訓練のころから同期不良が続いていた可能性を考えていたとされています。
同期不良の開始日は確定していません
2022年10月28日という日付は報告書内の推定です。その日に故障が始まったことや、訓練が原因だったことを確定したものではありません。
ファイルは永久に消えたのか？
削除された情報が永久に失われたことと、一時的に航空情報を正しく提供できなくなったことは別です。
米国立公文書館の関連記録では、削除ファイルはバックアップテープから復旧され、最終的なファイル喪失はなかったと説明されています。
資料：米国立公文書館｜NOTAM障害に関する記録管理文書（PDF）
2023年のNOTAM障害で航空便にどれほど影響した？
全国規模の地上待機命令は約112分でしたが、運航への影響はそれだけでは終わりませんでした。
1,300便以上の欠航と約1万便の遅延
GAOの監査報告によると、2023年1月11日の障害で1,300便以上が欠航し、約1万便が遅延しました。
| 項目 | 影響 |
|---|---|
| 欠航 | 1,300便以上 |
| 遅延 | 約1万便 |
| 全国規模の地上待機命令 | 約112分 |
※欠航・遅延は当日の航空交通への影響であり、112分の命令中だけに発生した件数ではありません。出典：GAOの航空管制近代化監査報告書。
飛行中の航空機は運航を続けられた
FAAがICAOへ提出した資料によると、全国規模の地上待機命令が出された時点ですでに飛行中だった航空機は、目的地へ向かう運航を続けました。
ただし、各空港に航空機が集中すると地上が混雑します。そのため、一部の航空機は別の空港へ向かい、混雑が収まった後で当初の目的地へ移動しました。
つまり、全米の航空機が空中で停止したり、一斉に緊急着陸したりしたわけではありません。
命令解除後も航空便がすぐに正常化しない理由
出発停止が解除されても、航空会社は航空機の使用順序や乗務員の勤務時間、空港の離着陸順序を調整しなければなりません。
午前中の便が遅れれば、その航空機を使う午後の便にも影響が及びます。地上で待機していた航空機を一度に出発させることもできません。
システムの復旧、地上待機命令の解除、運航ダイヤの正常化は、それぞれ別の段階です。
2023年と2026年の全米航空機停止は何が違う？
2026年11月13日にも、アメリカで航空管制に関係する通信障害を受けた全国規模の地上待機命令が出されました。
どちらも航空機自体の故障ではなく、地上側の航空交通管理の問題が関係していますが、発生した仕組みは異なります。
2023年はNOTAM、2026年は航空管制の通信障害
| 比較項目 | 2023年1月11日 | 2026年11月13日 |
|---|---|---|
| 問題となった機能 | NOTAM情報の管理・提供 | 広域航空管制に関係する通信 |
| 確認された発端 | ファイル誤削除 | 通信機能の障害 |
| 原因の判明範囲 | 誤削除と予備側のデータ不整合について資料あり | 当局の初期説明はあるが、詳細な確定調査と区別が必要 |
| 全国規模の地上待機命令 | 実施 | 実施 |
| 主な安全上の課題 | 正確な航空情報を提供できるか | 管制業務に必要な通信を維持できるか |
2026年11月の障害については、アメリカ全土で航空機が地上待機した理由とFAA通信障害の影響で詳しく解説しています。
同じ原因だったと考えてよい？
いいえ。2023年のファイル誤削除が2026年にも起きたとする証拠は確認されていません。
2026年の障害については、通信機器への負荷に関する当局の説明が報じられましたが、個々の故障経路を確定した技術調査の結論とは区別する必要があります。
「古い設備だったから今回も同じ原因」とは断定できません
航空管制設備の老朽化は広く指摘されていますが、特定の障害の原因を断定するには、その障害に関する技術調査が必要です。フロッピーディスクが2023年や2026年の障害を起こしたとする根拠も確認されていません。
NOTAM障害の再発防止策は？2025年にも別の故障が発生
FAAは2023年の障害後、データベースの管理方法と作業体制を改善しました。それでも、NOTAM関連のトラブルが完全になくなったわけではありません。
同期方法と作業確認のルールを見直した
FAAは、本番側の不正なデータが直ちに予備側へ波及しないよう、同期に時間差を設けました。
また、重要なデータベースの作業には複数人が立ち会い、監督する手順を導入しています。
FAAが公表した主な改善策
- 本番側から予備側へのデータ同期に時間差を設ける
- データベース保守時の複数人による監督を義務づける
- 関係者との連絡・復旧手順を見直す
※FAA議会証言およびICAO提出資料を要約。
2025年は古いサーバーのハードウェアが故障
2025年2月と3月にもNOTAMシステムに障害が起きました。米議会の公開資料には、旧式サーバーのマザーボード故障に関するFAAの説明が掲載されています。
マザーボードは、CPUやメモリーなどを接続するコンピューターの主要な電子基板です。2023年のファイル誤削除とは別の種類の問題でした。
新しいバックアップは影響を軽減した
GAOによると、FAAは2024年半ばに新しいバックアップを整備しました。2025年の障害時には、この仕組みが影響の軽減に役立ったとされています。
ただし、すべての遅延や欠航が防げたわけではありません。バックアップの強化と、旧式の本体設備の刷新を並行して進める必要がありました。
NOTAMの新システム「NMS」とは？2026年の移行状況
FAAが整備を進めている新しいNOTAM管理サービスが「NMS（NOTAM Management Service）」です。
クラウド技術を用い、航空情報を安定して管理・提供できる仕組みへ置き換える計画です。
2026年4月に旧USNSから移行
FAAは2026年5月12日、NMS第1段階の完了を発表しました。同年4月には旧USNSの運用を終了し、数千人の利用者が新サービスへ移行したと説明しています。
FAAが発表したNMSの移行状況
- 2026年4月：旧USNSの運用を終了
- 2026年5月12日：NMS第1段階の完了を公表
- 2026年中：別の旧式システムFNSを廃止する計画
※FAAの2026年5月12日発表を要約。予定と実績を区別しています。
旧FNSの廃止は完了した？
FAAはもう一つの旧式システム「FNS（Federal NOTAM Service）」も2026年中に廃止する計画です。
ただし、2026年11月14日の確認時点では、FNSの廃止完了を明記した公式資料までは確認できていません。
第1段階の完了と、すべての旧式システムの廃止完了は別です。
フロッピーディスク使用設備の更新とは別の話
FAAは、古いフロッピーディスクを使用する航空管制設備の更新も進めています。ただし、こちらの新システム「E-IDS」は、NMSとは役割が違います。
| システム | 主な役割 |
|---|---|
| NMS | NOTAM情報を管理し、利用者や関連システムへ提供する |
| E-IDS | 管制官がNOTAMや気象情報などを確認する情報表示基盤 |
NMSは航空情報を管理・提供する側、E-IDSは管制官がその情報を確認する側と考えると、違いが分かりやすくなります。
フロッピーディスクが残っていた理由や2028年までの更新計画については、米国の航空管制でフロッピーディスクが現役？用途と2028年までの更新計画で詳しく解説しています。
2023年NOTAMシステム障害についてよくある質問
Q．NOTAMが止まると飛行機は飛べなくなる？
航空機そのものが飛行不能になるわけではありません。ただし、運航に必要な最新情報を確認できないおそれがあるため、2023年はFAAが新たな出発を一時制限しました。
Q．2023年の障害は人為的ミスだけが原因？
ファイルの誤削除が発端ですが、予備データベースの同期不良も復旧を難しくした重要な問題です。単なる操作ミスだけで全体像を説明するのは不十分です。
Q．2026年の通信障害も同じ原因だった？
同じ原因だったという証拠はありません。2023年はNOTAMの情報提供、2026年は管制業務に関係する通信の障害であり、故障した仕組みが異なります。
まとめ｜NOTAM障害が示したバックアップの課題
2023年1月11日の全国規模の航空機出発停止は、NOTAMシステムが正常に機能しなくなったことによる安全措置でした。
発端はファイル誤削除でしたが、予備データベースにも情報の不整合があり、復旧が難航しました。
FAAはその後、同期や保守作業の手順を見直し、2026年には新しいNOTAM管理サービスへの移行を進めています。
今回の教訓は、予備システムがあるだけでは不十分で、必要なときに正確な情報を使えることが重要だという点です。
あわせて読みたい関連記事
2026年11月の全国規模の地上待機命令について、発生当日の状況や航空便への影響を知りたい方はこちら。
航空管制の旧式設備やフロッピーディスクの更新計画を詳しく知りたい方はこちら。
参考リンク・参考資料
この記事はFAAの公式発表・議会証言・ICAO提出資料、米政府監査院の監査、公開された障害後報告書などを基に作成しています。
- FAA｜2023年NOTAM障害に関する公式声明
- 米運輸省｜FAA長官代行の議会証言（2023年2月15日）
- ICAO｜FAA提出「2023年NOTAM障害とその後の改善」（2023年6月・PDF）
- FAA｜障害後報告書・情報公開版（民間資料サイト掲載・PDF）
- 米国立公文書館｜NOTAM障害の記録管理資料（PDF）
- GAO｜航空管制システム近代化の監査報告書（2026年）
- 米議会公開資料｜2025年NOTAM障害に関する記録（PDF）
- FAA｜NMS第1段階の完了発表（2026年5月12日）
- FAA｜E-IDS公式技術資料
※FAAの障害後報告書は情報公開版が民間資料公開サイトに掲載されたもので、今回の再取得には制限がありました。原文の詳細については資料の性質を踏まえてご確認ください。
※2026年11月14日時点の情報です。NOTAMの更新状況や2026年の通信障害に関する当局の説明は、その後更新される可能性があります。
